تويت
البحرين : حرب الديموغرافيا
لا أكثرية سنية أو شيعية في البحرين
استحواذ الشيعة على 68.7% من وظائف الوزارات
والتمييز الاقتصادي ضد السنة
لا أكثرية سنية أو شيعية في البحرين
استحواذ الشيعة على 68.7% من وظائف الوزارات
والتمييز الاقتصادي ضد السنة
خلص رئيس تحرير مجلة سنترال يوروبيان للدراسات الدولية والأمنية Central European Journal of International and Security Studies (CEJISS) ميتشل بيلفر Mitchell Belfer إلى أن تصوير البحرين كدولة شيعية يهيمن عليها نظام سني، إضافة إلى مزاعم التمييز ضد الشيعة ادعاءين خطيرين يهدفان إلى مزيد من تأجيج نيران الطائفية والاتهامات المتبادلة والعنف المحتمل، مشيراً إلى أن بحوثاً ميدانية دامت 18 شهراً أكدت أن "لا السنة ولا الشيعة يشكلون غالبية في البحرين".
وقال رئيس قسم العلاقات الدولية والدراسات الأوروبية بجامعة ميتروبوليتان براغ في تحليل سياسي تحت عنوان "حرب الديموغرافيا" إن "إحصاءات منصور الجمري رئيس تحرير جريدة الوسط البحرينية القائمة على أساس الانتخابات مضللة، إذ إنه ربط تعسفياً بين أصوات مؤيدي الوفاق والانتماء الديني للناخب ومبررات نشره إحصاءات تعتمد التخمين مدعاة للشك وتسييساً بامتياز وتولد مشاعر تمييزعنصري عميق"، موضحاً أن "استخدام شهادات الزواج وسيلة للتعداد السكاني أكثر دقة من الانتخابات".
وفند بيلفر ادعاءات "التمييز ضد الشعية" في البحرين بالاستناد إلى بيانات الموظفين في 6 وزارات وخمس وكالات حكومية و17 من قطاعات الدخل العالي وخمسة بنوك و10 من كبار الشركات المخدمة و10 من كبار الشركات المملوكة لمواطنين شيعة.
بالرغم من النزعة "الطائفية" التي نسبها العديد من المحللين الغربيين إلى البحرين، فإن تدقيق صادق يكشف أنه، في الواقع، لا توجد مؤشرات واضحة عن التوجه الديني. هذه ميزة فريدة من نوعها في البلاد لأنها الدولة الوحيدة في المنطقة التي لا يسأل فيها عن الهوية الدينية في التعدادات السكانية الوطنية. في الواقع، كيف يمكن أن نتحدث عن الاختيارات الطائفية إذا لم يكن هناك وجود لسجلات رسمية يتم فيها تحديد الاختيارات الطائفية للسكان في البحرين في أي من التعدادات السكانية الوطنية التسع السابقة التي أجريت في سنوات (1941، 1950، 1959، 1965، 1971، 1981، 1991، 2001، 2010)؟؟.
ليس هناك إجابة مقنعة في الأدبيات المتوفرة عن هذا السؤال و كلما كان البحث في هذا الموضوع أعمق كلما كانت التناقضات في الإجابات أكثر. ومع ذلك، في حين أن معظم الكتاب لا يقومون بالتثبت في مدى صحة الإحصائيات المتعلقة بعدم التوازن الديموغرافي المفترض بين السنة والشيعة، فإن البعض الآخر يعتمد تقنيات أكثر غرابة في "إجراء تعداد غير رسمي". على سبيل المثال، فإن المقاييس و المبررات التي اعتمد عليها الجمري للادعاء بأن أكثر من 60٪ من سكان البحرين هم من الشيعة لا تتوافق مع ما يقوله "بعدم وجود إحصائيات دقيقة لعدد الشيعة والسنة، ولكن تشير نظرة فاحصة لنتائج انتخابات عام 2006 إلى أن حوالي 62٪ من السكان هم من المسلمين الشيعة".
هناك، بالطبع، العديد من المشاكل في حجج الجمري المتعلقة بربطه التعسفي بين أصوات مؤيدي كتلة سياسية شيعية، مثل الوفاق، و الانتماء الديني للناخب؛ على افتراض أن كل الشيعة يصوتون للكتل الشيعية فقط، والأهم من ذلك هو أن مبررات نشر هذه الإحصائيات هي مدعاة للشك. يجب فحص كل هذه المزاعم بمزيد من الدقة لدحض مثل هذا الجدال الطائفي، وبالتالي، فإن تصوير البحرين كدولة شيعية يهيمن عليها نظام سني هو شيء مبالغ فيه و خطيرو يهدف إلى مزيد من تأجيج نيران الطائفية و مزيد من الاتهامات المتبادلة والعنف المحتمل. وفيما يتعلق بالنقطة الأولى، فإن نتائج الانتخابات ليست بأي حال طريقة لتحديد المعتقدات الدينية للسكان، إلا إذا أخذنا بعين الاعتبار الاعتقاد(الخاطئ) بأن المسلمين الشيعة سوف ينحازون إلى الكتل الشيعية فقط في حين أن المسلمين السنة سيصوتون للكتل السنية فقط. يكشف تدقيق دقيق في انتخابات عام 2006 أن التصويت الديني المتعاون بين المجتمعات الشيعية والسنية ليس ممكناً فحسب، بل أنه محتمل جداً نظراً لطبيعة الكتل الدينية الرئيسة الثلاث؛ الوفاق (الكتلة الشيعية)، الأصالة (الكتلة السنية السلفية) والمنبر (الكتلة السنية أخوان المسلمين) لأنها تتنافس مع بعضها البعض، وكذلك مع الكتلتين غير الدينيتين وهما الكتلة الديمقراطية وكتلة العدالة الوطنية.
وكشف أن "تمثيل الشيعة والسنة متساوٍ في الاقتصاد باستثناء الشركات المملوكة لرجال أعمال شيعة، إذ تستبعد السنة بشكل ممنهج ويمثلون 1.9% فقط، فيما لا يتجاوز عدد العاملين السنة في المشاريع الـ10 الكبرى لرجال أعمال شيعة 3%"، مؤكداً أن "أغلبية الموظفين في 6 وزارات تناولتها البحوث الميدانية من الشيعة".
وأوضحت إحصاءات بيلفر أن "64.9% من موظفي وزارة التربية و83.4% من وزارة الصحة و75% من وزارة البلديات و72.1% من وزارة الأشغال و51.7% من وزارة العدل هم من الشيعة، فيما عدم التوازن لصالح الموظفين السنة كان فقط في وزارة المالية بنسبة 79.1 %"، مشيراً إلى أن "الشيعة يمثلون 68.7% من موظفي الوزارات الـ 6 محل البحث". (يعني البحث لم يتضمن وزارتي الدفاع والداخلية والأمن ولله الحمد فهاتين الوزارتين سُنية خالصة).
وبينت الإحصاءات أن "84.8% من عاملي التمريض و85.3% من الصحة العامة و85.3% من المختبرات من الشيعة، كما إن 62.6% من المناصب ذات المرتبات العالية يشغلها الشيعة ما ينفي أي تمييز ضدهم"، موضحة أن "الشيعة يشغلون 60.3% من مناصب الشركات الكبرى و53.4% من وظائف قطاع الاقتصاد".
وأكد بيلفر أن الإحصاءات رشحت عن "انحياز ممنهج في التوظيف بالمشاريع الكبرى موجه ضد الطائفة السنية في البلاد".
وفيما يلي النص الكامل لدراسة ميتشل بيلفر ,,
Policy Analysis: Demographic Warfare
المقدمة
يميل المتابعون للربيع العربي (بشكل عام) وللشأن البحريني (بشكل خاص) إلى بذل طاقاتهم الفكرية في محاولة تصوير مظاهر العنف المتفرقة إما بتبسيط الأسباب الجذرية أو تضخيمها أو إهمالها في خطاباتهم العامة.
ويبدو أن الرأي العام الدولي يفضل تصور أو تخيل – وكتابة التقارير - عن العنف السياسي، أو بالأحرى أعمال العنف التي يتم تنفيذها باسم السياسة بدلاً من التركيز على ما هو أكثر واقعية، ولكن بالتأكيد الأكثرأهمية هي الأفكار والنظريات المسببة والمحركة للاضطرابات.
وتشكل محتويات هذا العمل الأساس لكتاب يبحث في الشأن البحريني يصدر قريباً .
ويركز هذا التحليل على أحد المواضيع الأكثر سخونة التي تتكشف حالياً وهي التركيبة السكانية للبحرين، ففي هذه البيئة المشحونة جداً، هنالك رأيان أساسيان حول التركيبة السكانية: يتمثل الأول في أن التركيبة السكانية في البحرين هي في صالح السكان الشيعة في حين أن السلطة الوطنية تفضل الطائفة السنية، والرأي الثاني يتمثل في أن الطائفة الشيعية ضعيفة اقتصادياً ولا تتمتع بنفس الحقوق الاقتصادية أو فرص العمل المتوفرة للسنة البحرينيين.
وبعد إجراء بحوث ميدانية دامت نحو ثمانية عشر شهراً، بات واضحاً لدينا أن كلاً الرأيين غير صحيح وأنهما لم يؤديا إلا إلى مزيد من التقسيم للمجتمع البحريني وجعل التوصل إلى تسوية عن طريق التفاوض أقل احتمالاً. لا يجرؤ هذا العمل على الإجابة عن السؤال المتعلق بمن هو المسؤول عن نشر مثل هذه المعلومات الخاطئة والمضللة عن البحرين ولا بالدافع من وراء ذلك، بل يسعى هذا التحليل فقط لتشكيل رأي مضاد قد يمكن الباحثين من الوصول إلى استنتاجاتهم الخاصة بعد الاطلاع على كلا الرأيين المتناقضين.
ولتحقيق أهداف هذا التحليل، استخدمنا طريقتين: أولاً عرضنا العمل وقيمنا الحجج التي قدمها منصور الجمري الذي كان واحداً من أكبر الأنصار الذين روجوا لفكرة الطائفية والديموغرافيا و أهميتها في الوضع السياسي في البحرين. وبما أن أعمال الجمري تشكل في الواقع أساساً لمجموعة كبيرة من البحوث اللاحقة، رأينا من المهم التحقيق في الطريقة التي توصل عن طريقها إلى استنتاجاته بأن الطائفة الشيعية تمثل غالبية سكان البحرين. لذلك يتحدى القسم الأول من تحليلنا مقترحات الجمري ويسعى لإظهار درجة من التضليل في تحليله للتركيبة السكانية في البحرين.
وبمجرد أن يتم تحقيق هذه المهمة، ننتقل في هذا التحليل إلى التحقيق في الرأي الثاني الذي يقوم على الممارسات التمييزية المزعومة من القيادة السياسية السنية في البحرين ضد الطائفة الشيعية. ومرة أخرى، نبين أن هذا الرأي خاطئ للغاية و قد كشفت ثمانية عشر شهراً من العمل الميداني عن وضع اقتصادي أكثر توازناً في البلاد مما كان يعتقد سابقاً.
دعونا نتحدث عن الطوائف
في الحالة الأولى، كان واضحاً في حملة عام 2006 أن كتلة أصالة كانت في موقف ضعيف جدا بالمقارنة مع كتلة المنبر لأن هذه الأخيرة اعتمدت خطا أكثر ليبرالية فيما يتعلق بحقوق المرأة ضمن النظام الاجتماعي والسياسي في البحرين. كما ينبغي أن نتذكر أن "كتلة 'المنبركانت قد دعمت حملة نشطاء حقوق النساء من أجل إدخال قانون موحد للأحوال الشخصية و الذي لاقى معارضة شديدة من قبل الإسلاميين الشيعة".
ولم يقتصر ذلك على الإسلاميين الشيعة بل كانت كتلة الأصالة أيضاً مصرة على استبعاد المرأة من الحياة السياسية البحرينية، وعارضت فكرة القانون الموحد للأحوال الشخصية. للسائل أن يتساءل بما أن لكل من جمعية الوفاق والأصالة (وفي الحقيقة المنبر) رغبة في "التركيز على القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية الحقيقية بدلاً من أن يقع إلهاؤها بالحديث عن السياسة الطائفية"، لم يكن من المستحيل التصور بأن أنصار الأصالة سيصوتون لصالح الوفاق بما أن كليهما مناهض لما يعتبرونه تسيباً أخلاقياً، وكانتا على استعداد لتوحيد قواها من أجل شن حملة مشتركة حول القضايا الأخلاقية. وبما أن انتخابات عام 2006 أجريت عن طريق الاقتراع السري، فلا توجد وسيلة للتأكد مما إذا كان أولئك الذين صوتوا لصالح الوفاق كانوا في الواقع شيعة وأن نستنتج أنهم كانوا محل تلاعب لامسؤول للإحصاءات الانتخابية.
وعلاوة على ذلك، فقد بلغ إقبال الناخبين على انتخابات عام 2006 بنسبة 72٪، وهي نسبة محترمة، ولكنها أيضاً نسبة تترك مجالاً للتأويل، إذ إن 28٪ من الناخبين لا يمكن تحديد هويتهم. فإذا كان المسلمون السنة يشكلون غالبية هذه النسبة 28 ٪، فما عسى أن يكون تأثير ذلك على الافتراضات الإحصائية للجمري؟؟ وتتفاقم هذه المشكلة عند إضافة الكتل غير الدينية في المعادلة. فهل من الممكن أن يكون عدد متساو من السنة والشيعة قد صوتوا لصالح هذه، أو أن تكون تلك الأرقام غير متوازنة لصالح مجموعة أو أخرى؟؟ ويمكن أن يقال الشيء نفسه عن الطوائف أو الجماعات الأخرى، فهل من المستحيل أن يكون بحرينيون مسيحيون أو يهود أو أي عدد من البحرينيين المجنسين قد صوتوا أيضاً للوفاق؟؟ بالتأكيد، ليس المقصود من هذه الأسئلة الإجابة عليها. ولكنها تهدف فقط للطعن في الإيحاء بأن دعم الوفاق في انتخابات عام 2006 يعكس تلقائيا نسبة السكان الشيعة في البحرين .
أما المشكلة الثانية التي تأخذ مساراً مختلفاً لتوصلنا لنفس النتيجة في الطعن في ادعاءات الجمري، تدور حول مسألة ما يشكل الشيعة. فبما أنه لا توجد مؤشرات واضحة تشير إلى سلوك معين للشيعة، باستثناء بعض الممارسات الدينية، فلماذا يجب أن تدعم الشيعة الوفاق؟.
ففي الواقع، يوجد هناك العديد من الجماعات الشيعية المختلفة التي تعيش في البحرين مثل العجم الشيعة الذين هم بمثابة مثال على ذلك، بل وأيضاً كانت البحرين مجتمع اللاجئين للفرس السنة الذين فروا من الاضطرابات في وقت مبكر من القرن العشرين في حقبة الصراع في إيران، واستقروا في الجزيرة وقد تم الترحيب بهم وانضموا فوراً إلى جهود بناء مشاريع الدولة مع الحفاظ على بعض الخصوصيات من تراثهم الفارسي ولكنهم أرادوا أن يميزوا أنفسهم كجالية مختلفة عن الشيعة والفرس الآخرين وبالتالي أوجدوا لهم أعلى المعايير التي تميز تراثهم الفريد ومكانتهم داخل المجتمع البحريني. لكي ينتمي الشخص الى العجم يجب عليه أن يتكلم العربية، ويكون من مواليد البحرين وينحدر من عائلة لا يقل تاريخ تواجدها في البحرين عن خمسين سنة. وبعبارة أخرى، رغم أن جذور العجم الشيعة تعود إلى بلاد فارس، الا أنهم ينتمون أيضاً إلى البحرين. هذا قد لا يبدو متناقضاً مع الحجة القائلة بأن الشيعة يشكلون حوالي 60٪ من مجموع السياسيين في البحرين وهم من الداعمين الكبار لعائلة آل خليفة وليس من المرجح أن يصوتوا للأحزاب التحريفية الشيعية، وهو الشيء الذي يستخدمه الجمري وأمثاله في تحديد النسبة المئوية للشيعة في البحرين.
ففي الواقع، قد يكون عدد الشيعة أكثر حتى مما يشير له الجمري، فإذا كان العجم لم يصوتوا لجمعية الوفاق في انتخابات عام 2006، فهم أيضاً غير محسوبين في إحصاءات الجمري. ولكن في بلد ليس الانتماء الديني هو المحدد الأساس، يصبح إنتاج مثل هذه الإحصاءات تسيياً بامتياز ومن المفترض أن يولد مشاعر تمييز عنصري عميق داخل المجتمع وأن لا يحدد التركيبة الدينية الفعلية في البلاد بأية حال.
ومع ذلك، وبعد إجراء بحث ميداني في البحرين دام لمدة ثمانية عشر شهرا ، كشفت وسيلة للتعداد السكاني أكثر دقة تتمثل في استخدام شهادات الزواج كوسيلة لتحديد توجهات دينية معينة حيث إن البحرينيين قد يختارون الزواج إما في المؤسسات الدينية الشيعية أو السنية. ولقد وظفنا المعلومات التي حصلنا عليها خلال هذا البحث في محاولة لنبين بوضوح أن الادعاء الثاني – والقائل بأن الشيعة ممثلة تمثيلاً ناقصاً في القوى العاملة في البحرين – هو أيضاً ادعاء خاطئ و غير مدعم بالأدلة.
المشكلة الثالثة والأخيرة تتمحور حول خلقه لمؤشرات طائفية بمحاولة تحديده لمن هو شيعي و من هو سني فحين أنه من الواضح من خلال التعدادات السكانية أن البحرينيين الأصليين يمثلون في الواقع أقلية في البلاد وبعبارة أخرى، لماذا يولي بعض علماء الدين والصحافيون والناشطون والجماهير أهمية بالغة لمسألة تسليط الضوء على أن الشيعة هم الأغلبية والسنة هم الأقلية في بلد يمثل كلاهما فيه الأقلية الآن؟ في الواقع، الوفاق والكتلة الشيعية التي يمثلونها لا يعتبرون العديد من الهنود والباكستانيين والفلينيين والسريلانكيين، ناهيك عن الأمريكيين والأوروبيين الذين يعتبرون البحرين وطن لهم وفي كثير من الحالات، يكونون من حملة الجنسية البحرينية مثلهم مثل البحرينيين الأصليين. ففي الواقع، ثلث الثلاث وخمسين ألف مغترب هندي أي ما يعادل نحو 44٪ من إجمالي سكان البحرين من الذين يعيشون في المملكة حاصلون على الجنسية البحرينية وعلى الرغم من كل هذه الأدلة الدامغة تتمسك الوفاق بفكرة قديمة مفادها أن الشيعة يشكلون الأغلبية.
ان الإحصاءات الديموغرافية التي يتم تداولها حول المنح الدراسية والصحافة الدولية لا تعكس الواقع ويتم استخلاصها اعتباطاً باستخدام أساليب بحوث غريبة الأطوار بحيث لا تنجح إلا في استقطاب المجتمع المدني في البحرين. إنه لمن المفيد التحقيق في سبب التشبث باستخدام مثل هذه الورقة الديموغرافية الفضفاضة وإقحامها في الجدل السياسي الإقليمي. ان تناول هذه المسألة يتجاوز نطاق هذا البحث . أما إذا عدنا إلى الادعاء الأول المعروض أعلاه، فإن الادعاء بأن البحرينيين الشيعة يمثلون الأغلبية والبحرينيين السنة يشكلون الأقلية هو ادعاء خاطئ ولا يمكن إثباته.
الحقائق الديموغرافية في البحرين
وعلى عكس المغالطات التي تفترض أن الشيعة تمثل غالبية المجتمع البحريني، هناك أدلة واضحة على أن البحرينيين الشيعة يتمتعون ( نسبيا ) بالمساواة في توزيع المنافع الاقتصادية في العديد من القطاعات والصناعات الرئيسية في البلاد. لا يسعى هذا القسم من الب حث لإثبات أن أياً من الشيعة أو السنة تشكل غالبية السكان؛ فمثل هذا التخمين يكاد يكون مستحيلاً بسبب عدم وجود إحصائيات رسمية للطوائف الموجودة بالبحرين. وبدلا من ذلك، يسعى هذا القسم لإثبات أن الشيعة والسنة لهما تمثيل متساوٍ في اقتصاد البحرين، باستثناء وحيد يتمثل في الشركات الكبرى التي تديرها الشيعة والتي يقع استبعاد السنة منها بصورة منهجية ويمثلون فقط 1.9٪ من كبرى الشركات التي يملكها الشيعة. وكما ذكرنا، هنالك طريقة واحدة لتحديد (مع هامش صغير فقط للخطأ ) إذا كان المواطن البحريني من المذهب السني أو الشيعي، ويتم من خلال عملية تفتيش في شهادات الزواج التي تصدرها السلطات الدينية لكل طائفة . لكن هنالك ثلاث مشاكل رئيسية لهذه الطريقة يتمثل أولها في أن العديد من الشيعة اختاروا أن يتزوجوا في المحاكم السنية بسبب قانون الأسرة الذي شرع حديثا، والذي رفضته الوفاق (من بين الأحزاب والشخصيات الدينية الشيعية الأخرى) لأنه قدم الكثير من المزايا للنساء التي يدعون أنها معادية للتعاليم الإسلامية. وعلى الرغم من أن البحرين بلد إسلامي، فهو متسامح جداً مع الأديان الأخرى. ولهذا السبب، تتمثل المشكلة الثانية في أنه قد يكون هناك تحريف للأرقام لأن الزواج في محكمة السنية أو الشيعية والحصول على وثائق زواج سنية أو شيعية لا يبين مستوى الانتماء الديني للفرد وربما تكون رمزية أكثر منها عملية. وأخيراً، فإن إحصاءات من هذا النوع لا تشمل غير المتزوجين أو المتزوجين خارج البحرين. وبالتالي، على الرغم من أن فحص شهادات الزواج يوفر فرصاً أكبر لدراسة التركيبة السكانية للبحرين، إلا أنها تظل ناقصة. ولكن عند إجراء هذا البحث، تم القيام بسلسلة من الملاحظات المثيرة للاهتمام التي تدور حول الحجج الرئيسة التي تستخدمها الوفاق وغيرها لتبرير تصرفاتهم خاصة فيما يتعلق بالبطالة الإدعاءات المزعومة حول التوزيع غير العادل للثروة والموارد.
الوزارات والمؤسسات الحكومية الست الكبرى
من أجل القيام بهذا البحث بشكل جيد، ومن أجل فهم مسألة الانقسام الطائفي بين الشيعة والسنة البحرينيين بشكل أفضل تم اختيار ست وزارات حكومية وخمس هيئات. وقد تم هذا الاختيار على أساس ثلاثة معايير رئيسة هي: أولاً، تعتبر هذه المؤسسات مؤسسات رئيسية للإدارة والتنمية الوطنية. ثانياً و لكي يكون هذا البحث أكثر تعبيراً فإن هذه الوزارات توظف أكثر من 1000 شخص و توظف المنظمات أكثر من 300 شخص. ثالثا ، لأسباب عملية، كانت هناك تسهيلات أوسع للوصول إلى المعلومات في هذه الوزارات والمؤسسات
.
Graph 1. Top Six Government Ministries
شمل مجال البحث ست وزارات وهي: وزارة التربية والتعليم ،وزارة الصحة، وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني ، وزارة العدل والشؤون الإسلامية، وزارة الأشغال و وزارة المالية. وباستثناء وزارة المالية، فإن أغلبية البحرينيين العاملين في الوزارات الأخرى متزوجون في محاكم شيعية ولهم انتماء شيعي. وأن الأرقام معبّرة حقاً. فعلي سبيل المثال ففي وزارة التربية والتعليم ومن مجموع 14536 موظفاً شملهم البحث فإن 9427 منهم شيعة و 5109 سنّة مما أدى إلى اختلال في التوازن لصالح الموظفين الشيعة المسجلين بحساب35.1% من السنّة مقابل 64.9% من الشيعة. ويعتبر الوضع الديمغرافي في وزارة الصحة أكثر تعبيراً إذ تستحوذ الطائفة الشيعية على 83.4% من جملة 7407 وظيفة. وفي وزارة شؤون البلديات والتخطيط العمراني فإن الشيعة يمثلون 75% بينما هم يمثلون في وزارة الأشغال 72.1% وفي وزارة العدل والشؤون الإسلامية يمثل الشيعة 51.7%. ولأسباب مجهولة فإن عدم التوازن لصالح الموظفين السنة نلحظه فقط في وزارة المالية بنسبة 79.1% من مجموع الموظفين. وفي المجموع، وفي الست وزارات التي تمّ البحث فيها فإن الشيعة يمثلون 68.7% في حين أن السنة يمثلون 31.3% من المناصب المتوفرة.
Graph 2. Top Five Government Organisations
نشيرأنه هناك عدم توازن طفيف في العموم بين المنظمات الحكومة الخمس تحت المجهر. لكنّ التباين يصبح أكثر حدة بين عدد قليل منها. وإن كان من الصعب تفسير سبب هذا التباين، فمن المؤكد أن الطائفتين ممثلتين في الحكومة. فعلى سبيل المثال، فإن التمثيل الأعلى للشيعة لوحظ في أعلى في هيئة الكهرباء والماء بنسبة 80% من المناصب المتوفرة وتشهد أدنى نسبة مئوية في هيئة شؤون الإعلام بنسبة 22.8%. وفي ذات الوقت فإن جامعة البحرين التي توظف حوالي 1400 شخص فإن هناك في العموم توازناً. بين السنّة بنسبة 53.3% و الشيعة بنسبة 46.7% من الموظفين. ومع ذلك وفي المجموع ، فعلى الرغم من نقص التمثيلية في بعض المنظمات، فإن الشيعة محتفظون بتواجد أكبر من السنيين في هذه الهيئات 57.4% مقابل 42.6% من المناصب المتوفرة. ونظراً للمعلومات المذكورة أعلاه – وإذ عممنا هذه الحالات علي الوزارات الأخرى، فإن هذا التحليل يخلص إلى أنه لا يوجد أي تمييز منهجي ضدّ الشيعة من حيث فرص العمل باعتبارهم موظفي الخدمة المدنية.
التخصصات عالية الدخل
بالإضافة إلى البحث الذي شمل الوزارات الحكومية والمنظمات، فإن الاهتمام انكبّ أيضاً على بعض التخصصات الأكثر أهمية وذات الأجور العالية والتي قيل إنها موصدة في وجوه الشيعة.
Graph 3. High Income Specialisations – Employee Sectarian Share by Secte
وفي هذا الصدد وقع الاختيار على 17 صناعة لتحديد مدى صحة الادعاء ومدى صحة التمييز الطائفي. . وقد تفرعت هذه الصناعات إلى: إدارية، موارد البشرية، تربوية، مالية ومحاسبة، هندسة، تكنولوجيا المعلومات، معلومات وسياحة، تفتيش ومراقبة الجودة، السكرتارية، العلوم اللينة، علم النفس (وعلم الاجتماع)، التمريض، الأطباء، والصحة العامة، والمستحضرات الصيدلانية، والعلاج الطبيعي والتغذية وفنيي المختبرات و فنيي الاختصاصات الطبية. تشمل كذلك مناصب الإشراف و التنفيذ. مناصب غير مرتبطة بوزارة التربية والتعليم وجامعة البحرين. علماء الفيزياء و الكيمياء و الإحصاء. بينما يشير الرسم البياني أعلاه إلى التوزيع الطائفي في العموم بين هذه التخصصات ذات المرتبات العالية الدخل، فإنه من المهم ملاحظة تواجد أعلى تمثيلية للموظفين الشيعة وهو حتماً في «قطاع الرعاية الصحية». وفي الواقع، يتواجد الموظفون الشيعة بوضوح في مجال التمريض بنسبة 84.8 بالمائة والصحة العامة بنسبة 85.3% و وفنيي المختبرات والعلوم الطبية بنسبة 85.3%. وحسب العيّنة التي تمّ تدارسها وهي 23252 مواطنا نرى ان تمثيلية الشيعة تساوي 62.6% وتمثيلية السنّة تساوي 37.4% فإنه أصبح من تحصيل الحاصل أن الشيعة لا يعانون من التمييز فيما يخص المناصب ذات المرتبات العالية.
القطاع الخاص
ويعاد ذكر نفس المعطيات تقريباً حين تتمّ دراسة حالات 12404 مواطنين يعملون في العشر شركات البحرينية الأول حيث يحتلّ الشيعة 60.3% والسنة في 39.7% من المناصب المتوفرة. وقد تمّ اختيارالشركات في هذا البحث بالاستناد إلى وجود أكبر عدد من الموظفين وأضخم كمية من الإيرادات. فيما يلي عدد الموظفين حسب الشركات: ألمنيوم البحرين، وشركة نفط البحرين وخدمات مطار البحرين، طيران الخليج ، شركة البحرين للاتصالات 'بتلكو'، و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري'، شركة الخليج لدرفلة الألمنيوم.
شركة الخليج للصناعات البتروكيميائية، وشركة غاز البحرين الوطنية 'بناغاز'، وشركة مطار البحرين.
Graph 4. Top Ten Companies - Employees Sectarian Share
وعند التمحيص في الشركات المشار إليها أعلاه، فمن المهم أن نلاحظ أن الطائفة الشيعية ممثلة بوضوح كبير في أربع شركات رئيسية: ألومنيوم البحرين (73.8)، وشركة نفط البحرين (71.5) و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري' (81.1) شركة الخليج لدرفلة الألمنيوم (73.8). وفي حين تواصل الشركتين المتصلتين بالألمنيوم في الازدهار، فان شركة نفط البحرين و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري' قد شهدتا بناء السفن العربية إعادة هيكلة كبيرة على مدى العقد الماضي. ورغم أن التكهن غير محبذ، فإن ما قد اصطلح عنه كقضية طائفية، ليس في الواقع إلا غليان سياسي أكثر ومردّه انعدام الإحساس بالأمان عند الموظفين الشيعة - وأطفالهم- في بعض الشركات الرئيسة. اذا أخذنا في الاعتبار المحور الرئيس لهذا الجزء من البحث فإن الإحصائيات مرة أخرى تغني عن أي كلام ويصبح من الواضح أن "الشيعة البحرينيين" لهم تمثيل كافٍ في الشركات المرموقة في المملكة.
القطاع المصرفي
حين بدا الهيدروكربونات بالانخفاض في البحرين ، اتخذت الحكومة تدابير لتحرير القطاع المصرفي في البلاد وشجعت تطوير الاستقطاب المالي في المملكة. وسيتطرق هذا البحث للخمسة مصارف الأكثر أهمية في البحرين من حيث إيراداتها وحجم الموظفين العاملين بها (المشار إليه بين قوسين بجوار أسماء البنوك أدناه).
Graph 5. Top Five Banks – Employees Sectarian Share
وكما هو الحال في القطاعات الأخرى من الاقتصاد في البحرين، فان للشيعة تمثيلاً كافياً ، على الرغم من أن الأرقام أكثر توازناً بين الشيعة والسنة في هذه الحالة. وفيما يلي البنوك المختارة: بنك البحرين والكويت، بنك البحرين الوطني والبنك الأهلي المتحد، وبنك البحرين الإسلامي وبنك ستاندرد تشارترد البحرين Standard Chartered Bank). وعند التمحيص اتضح أن الجماعات الشيعية والسنية متوازنة تقريباً من حيث العمالة في قطاع المصارف بنسبة 53.4% للشيعة و 46.6% للسنة من المناصب المتوفرة. هذا التوزيع يشير إلى انعدام التمييز على أساس الطائفة في قطاع المالية والقطاع المصرفي في البحرين.
الشركات التي هي ملك الشيعة
وعلى عكس المعطيات أعلاه، وقع البحث أيضاً في العشر أوائل مشاريع تجارية (من حيث الإيرادات والقوى العاملة) والتي يملكها ويشغلها رجال أعمال من الطائفة الشيعية في البحرين. وقد اتضح في هذا البحث أن الانحياز الممنهج جلي، وهو موجّه ضد الطائفة السنية في البلاد. ففي العشر شركات لم يتجاوز عدد العاملين من السنّة 3.0% من القوى العاملة. وفي الواقع، ففي نصف الشركات فقط مثل المواطنون السنيون بين 2 و 2.9% من القوى العاملة: شركة أحمد منصور العالي الشركة (2.9%) و شركة حسن وحبيب ابناء محمود ( 2.6%)، و سوبر ماركت الجزيرة (2.1%) وجريدة الوسط (2.4%). ومن بين الموظفين 2648 لعاملين في هذه الشركات التي يملكها شيعة ، يبلغ متوسط القوي العاملة من الشيعة هناك نسبة98.1% من جملة المناصب المتوفرة.
Graph 6. Ten Companies Owned by Shia (Extreme) - Employee Sectarian Share
إن ّالبحث في شركات الشيعة يبين أن هناك، في الواقع، تحيزممنهج في التوظيف ، على الرغم من أنه موجه ضدّ أهل السنة في البحرين بدلاً من أهل الشيعة. ولذلك، فإن الحجة المعتمدة في الأصل والقائلة بأن الشيعة مستضعفون اقتصادياً فكرة مغلوطة.، على الرغم من أنه يمكن القول بأنه، وفي بعض القطاعات، وقع استضعاف الطائفة السنية في البحرين، ويمكن الجزم بذلك بعد إجراء مزيد من البحوث.
خاتمة: الديموغرافيا كحلّ
بالتأكيد سوف يشير ناقدو هذا البحث بادئ ذي بدئ كحجة أولي إلى أن توزيع العمالة يجب أن يأخذ بعين الاعتبار أن الشيعة يشكلون أغلبية السكان وهذا صحيح. ومع ذلك، فإن مجرّد الذكر بأن القطاعات الرئيسة للاقتصاد تشغّل أغلبية شيعة لا ينمّ عن تأمل عميق في التفكير في مصلحة المجتمع ككلّ. بدلاً من ذلك، تسعى هذه الإحصائيات فقط (على النحو الوارد أعلاه) إظهار نظرية اليأس الاقتصادي وعدم التمكين مظهر النّظرية الخاطئة. إضافة إلى ذلك، إذا كانت الديموغرافيا تستخدم كأداة لدحض مشروعية هياكل الحكم في البحرين، يصبح من المفيد قلب النقاش رأساً علي عقب واعتبار الديموغرافيا كحل لمكافحة الهجمات ذات الدوافع السياسية والموجّهة ضد المجتمع المدني في البحرين لا سيما أن حزمة مختلفة من الحجج يقع استخدامها لتسييس مسألة الديموغرافيا؛ وهي حجج توحي بأن الحكومة البحرينية تحاول تغيير التوازن الديموغرافي وذلك بدعوة العرب السنة، والهنود والباكستانيين وغيرهم للإقامة في البلاد، وتمكينهم من وثائق التجنيس. هذه الحجج نسمع صداها عند الثوريين في الغرب وعند بعض الجيران الخطرين مثل إيران التي تحاول التشكيك في نوايا الحكومة البحرينية. ومثل هذا المنطق يرجع السبب الوحيد للهجرة إلى البحرين تغيير الوضع الديمغرافي في الجزيرة وهي ذريعة كاذبة لسلوك مناهض للدولة لا يسعي للتأسيس مطلقاً. وبعبارة أخرى، فأولئك الذين ينتقدون سياسة الهجرة في البحرين يقومون بذلك نظراً لأنهم لا يعترفون بسلطة المؤسّسة التّنفيذيّة ولا بشرعية ويستخدمون الحجج المرتبطة بالمسألة الديمغرافية لمزيد تفعيل مشروعهم الطائفي. جدول الأعمال الطائفية.
لكن في خضمّ هذا الهجوم الطائفي ضد سياسة الهجرة في البحرين، فإن عدداً قليلاً من الناس سعوا حقاً لمعرفة المزيد حول هؤلاء الناس الذين يجري تسييسهم لا لشيء وإنما من أجل الحصول على الجنسية البحرينية من خلال العديد من القنوات المتاحة للمهاجرين علي غرار طالبي اللجوء السياسي، والمهاجرون لأسباب اقتصادية، والمهاجرون العاديون، إلخ. وعلى الرغم من اقتراب دحض الفكرة التي تصوّرالمهاجرين على أنهم من المرتزقة التي تعمل على قمع 'الغالبية الشيعة'، فإن معظم المهاجرين إلى البحرين على مدى القرن الماضي لا يمكن اعتبارهم بصفة جلية من السنّة المتعصبين الذين يسعون للقضاء على الشيعة في البلاد. فهم في الحقيقة إما من المهزومين سياسياً أو المضطهدين اقتصادياً يأتون من جميع أنحاء العالم كالفلبين وكردستان وإريتريا والسودان وتركيا وأوروبا الغربية والولايات المتحدة، وخلال القرن الماضي، لقد جاءوا بصفة مطردة من الهند وبنغلاديش وباكستان وسيريلانكا وبلوشستان ومن جميع أنحاء الشرق الأوسط. إن الهجرة من الشرق الأوسط تدعونا إلى لحظة تأمّل نحن في أمسّ الحاجة لها باعتبار أن المهاجرين الفلسطينيين والسوريين إلي البحرين تبين بوضوح أن سياسة الهجرة في البحرين لا يقصد بها تغيير الوضع السكاني على أرض الواقع. وقد اعترفت الحكومة البحرينية (والمشار إليه أعلاه) أن البحرينيين من الشيعة والسنة هم الأقلية في البلاد ولكن صممت بطريقة لتوفير اللامان السياسية والفرص الاقتصادية للذين هم في أمسّ الحاجة إليها. لنتأمّل ملياّ تجنيس البحرين لعدد كبير من الفلسطينيين في أعقاب الصراع العربي الإسرائيلي عام 1967، ومرة أخرى خلال الانتفاضة الأولى في عام 1987 وسنلاحظ أن البحرين لم تحاول إحداث خلل ديمغرافي وهمي حيث لم يذكر قيام البحرين بذلك في أية وثيقة سياسية وكذلك يستحيل القول بأن قادة البحرين قد فكروا في هذا الاحتمال على الإطلاق. وعلى العكس من ذلك تماماً تفاعلت البحرين مع الأزمة الإنسانية التي واجهها الفلسطينيون وأولت القضية الفلسطينية اهتماماً بالغاً في المحافل الدولية وفي المجتمع الدولي. بينما ترى جمعية الوفاق الوطني الإسلامية والكتل السياسية الشيعية الأخرى أن حكومة البحرين تتعمّد استقطاب المهاجرين من "المسلمين السنة" في البحرين لتشكيل أغلبية في الهرم الديمغرافي دون ذكر الفلسطينيين بالاسم صراحة بل الحديث عن أنّ اغلب المهاجرين من "المسلمين السنة". وإنه سيكون من غير المعقول تماماً لجمعية الوفاق الوطني الإسلامية أن تطلب علانية بإرسال الفلسطينيين إلى فلسطين، ومن المفترض، أن العديد من أتباع الوفاق سيخالفونها الرأي في هذه النقطة. لذلك وبدلاً من الترحيب باستقبال البحرين للفلسطينيين وعملت لفائدتهم بمنحهم الجنسية البحرينية، فإن جمعية الوفاق الوطني الإسلامية تحطّ من حجم القضية الفلسطينية في نطاق هجومها الشامل على القيادة في البحرين.
ونفس الشيء يمكن أن يقال عن السوريين الذين قد يتدفقون إلى المملكة منذ عام 1981 في أعقاب تدمير حافظ الأسد لمدينة حماة والصراح الدموي مع "جماعة الإخوان المسلمين". وقد كان معظم، أن لم يكن كل، اللاجئين السوريين الذين تمتعوا أولاً بحق اللجوء في البحرين ثمّ بحقّ التجنيس، الجنسية السورية اللاجئين التي منحت حق اللجوء في البحرين من المدنيين المحاصرين في حرب وحشية. فلم يدعموا لا من قريب ولا من بعيد كانوا نوعاً من الطائفية في المطلق. ولم يكن السوريون قد قدموا إلى البحرين بناء على طلب الحكومة. بدلاً من ذلك كانوا لاجئين يبحثون عن الراحة والآفاق الاقتصادية. وما فتئ نمط مماثل ينكشف منذ منتصف مارس 2011 عندما تتحول مظاهرات الإصلاح السياسي في سوريا إلى حرب أهلية. وقد ساعدت البحرين عدة مئات من الناس للاستقرار في المملكة بقطع النظر عن كونهم من "المسلمين السنة" أو لا.
وسواء نوقشت قضية الفلسطينيين أو السوريين أو غيرهم فانّ جمعية الوفاق الوطني الإسلامية ومن لفّ لفّها لا تري سوي الوجه القاتم للطائفية ويصبح كل ّ قرار بالنّسبة إلي أعضائها - مهما كان حجمه- موجّه ضدهم. إن هذا السّلوك أقوى بقليل من حالة المرض الاجتماعي sociopathology، إنه مرض صعب العلاج. ويحتاج مرض العصاب الجماعي هذا إلى أن يكشف أمام الملأ لتوضيح الرّؤية لمن استعصي عليه الفهم حيث إن ليس من الحكمة أن يقع ببساطة ترويج أخبار زائفة حول المسألة الديمغرافية دون ردع، بل وجب أن يتم طعن في هذه الحجج علناً ليس من قبل البحرين كدولة، وإنّما من قبل النّاس الذين يعيشون داخلها و الذين وجدوا المأوى والسلامة والأمن داخلها، الذين اعتبروا المملكة أرضهم بينما نعتتهم جمعية الوفاق الوطني الإسلامية بالغرباء والمرتزقة. والقصد من هذا التحليل الكشف عن تسييس مسألة التركيبة السكانية في البحرين من قبل جمعية الوفاق الوطني الإسلامية ولتوضيح مسألة التنوع في البحرين. إن البحرين ليست ببساطة مسرحاً لمنافسة يقصد منها هيمنة السنة أوالشيعة على الأجهزة السياسية والاقتصادية للدولة ولكن البحرين كذلك بلد لهويات أخرى لا يقلّون وطنيّة وحقوقاً وواجبات عن البحرينيين السنّة والشيعة. وعلى الرغم من التلاعب بالتركيبة السكانية لمحاولة تأكيد عدم شرعيّة سياسة الهجرة في البحرين، ومن ورائها عدم شرعيّة الحكومة ، تبقي البحرين مجتمعاً نابضاً بالحياة حيث يستمتع أغلبية المواطنين والمقيمين من جميع الأعراق والديانات واللغات ، والجماعات الاجتماعية والسياسية بحرية التعبير و التّجمّع ، والعبادة، وتنظيم الرابطات.
وأخيراً، فمن المهم أن نلاحظ أن معدل الهجرة إلى خارج البحرين منخفض جداً. فًالبحرينيون لا يميلون إلى مغادرة بلدهم. وخلافاً للفلسطينيين أو السوريين، فالبحرين ليس بلداً يهجره مواطنوه – شيعة كانوا أم سنة – نتيجة شعورهم باليأس ومحاولتهم تغيير الأجواء وبدء حياة جديدة في بلد آخر. وبدلاً من ذلك، ولا أعلم إن كان للأفضل أو للأسوأ، فإن البحرينيين يفضلون البقاء في البحرين.
Read more
[ link to cejiss.org ] ,,,
ان الإحصاءات الديموغرافية التي يتم تداولها حول المنح الدراسية والصحافة الدولية لا تعكس الواقع ويتم استخلاصها اعتباطاً باستخدام أساليب بحوث غريبة الأطوار بحيث لا تنجح إلا في استقطاب المجتمع المدني في البحرين. إنه لمن المفيد التحقيق في سبب التشبث باستخدام مثل هذه الورقة الديموغرافية الفضفاضة وإقحامها في الجدل السياسي الإقليمي. ان تناول هذه المسألة يتجاوز نطاق هذا البحث . أما إذا عدنا إلى الادعاء الأول المعروض أعلاه، فإن الادعاء بأن البحرينيين الشيعة يمثلون الأغلبية والبحرينيين السنة يشكلون الأقلية هو ادعاء خاطئ ولا يمكن إثباته.
الحقائق الديموغرافية في البحرين
وعلى عكس المغالطات التي تفترض أن الشيعة تمثل غالبية المجتمع البحريني، هناك أدلة واضحة على أن البحرينيين الشيعة يتمتعون ( نسبيا ) بالمساواة في توزيع المنافع الاقتصادية في العديد من القطاعات والصناعات الرئيسية في البلاد. لا يسعى هذا القسم من الب حث لإثبات أن أياً من الشيعة أو السنة تشكل غالبية السكان؛ فمثل هذا التخمين يكاد يكون مستحيلاً بسبب عدم وجود إحصائيات رسمية للطوائف الموجودة بالبحرين. وبدلا من ذلك، يسعى هذا القسم لإثبات أن الشيعة والسنة لهما تمثيل متساوٍ في اقتصاد البحرين، باستثناء وحيد يتمثل في الشركات الكبرى التي تديرها الشيعة والتي يقع استبعاد السنة منها بصورة منهجية ويمثلون فقط 1.9٪ من كبرى الشركات التي يملكها الشيعة. وكما ذكرنا، هنالك طريقة واحدة لتحديد (مع هامش صغير فقط للخطأ ) إذا كان المواطن البحريني من المذهب السني أو الشيعي، ويتم من خلال عملية تفتيش في شهادات الزواج التي تصدرها السلطات الدينية لكل طائفة . لكن هنالك ثلاث مشاكل رئيسية لهذه الطريقة يتمثل أولها في أن العديد من الشيعة اختاروا أن يتزوجوا في المحاكم السنية بسبب قانون الأسرة الذي شرع حديثا، والذي رفضته الوفاق (من بين الأحزاب والشخصيات الدينية الشيعية الأخرى) لأنه قدم الكثير من المزايا للنساء التي يدعون أنها معادية للتعاليم الإسلامية. وعلى الرغم من أن البحرين بلد إسلامي، فهو متسامح جداً مع الأديان الأخرى. ولهذا السبب، تتمثل المشكلة الثانية في أنه قد يكون هناك تحريف للأرقام لأن الزواج في محكمة السنية أو الشيعية والحصول على وثائق زواج سنية أو شيعية لا يبين مستوى الانتماء الديني للفرد وربما تكون رمزية أكثر منها عملية. وأخيراً، فإن إحصاءات من هذا النوع لا تشمل غير المتزوجين أو المتزوجين خارج البحرين. وبالتالي، على الرغم من أن فحص شهادات الزواج يوفر فرصاً أكبر لدراسة التركيبة السكانية للبحرين، إلا أنها تظل ناقصة. ولكن عند إجراء هذا البحث، تم القيام بسلسلة من الملاحظات المثيرة للاهتمام التي تدور حول الحجج الرئيسة التي تستخدمها الوفاق وغيرها لتبرير تصرفاتهم خاصة فيما يتعلق بالبطالة الإدعاءات المزعومة حول التوزيع غير العادل للثروة والموارد.
الوزارات والمؤسسات الحكومية الست الكبرى
من أجل القيام بهذا البحث بشكل جيد، ومن أجل فهم مسألة الانقسام الطائفي بين الشيعة والسنة البحرينيين بشكل أفضل تم اختيار ست وزارات حكومية وخمس هيئات. وقد تم هذا الاختيار على أساس ثلاثة معايير رئيسة هي: أولاً، تعتبر هذه المؤسسات مؤسسات رئيسية للإدارة والتنمية الوطنية. ثانياً و لكي يكون هذا البحث أكثر تعبيراً فإن هذه الوزارات توظف أكثر من 1000 شخص و توظف المنظمات أكثر من 300 شخص. ثالثا ، لأسباب عملية، كانت هناك تسهيلات أوسع للوصول إلى المعلومات في هذه الوزارات والمؤسسات
.
Graph 1. Top Six Government Ministries
شمل مجال البحث ست وزارات وهي: وزارة التربية والتعليم ،وزارة الصحة، وزارة شئون البلديات والتخطيط العمراني ، وزارة العدل والشؤون الإسلامية، وزارة الأشغال و وزارة المالية. وباستثناء وزارة المالية، فإن أغلبية البحرينيين العاملين في الوزارات الأخرى متزوجون في محاكم شيعية ولهم انتماء شيعي. وأن الأرقام معبّرة حقاً. فعلي سبيل المثال ففي وزارة التربية والتعليم ومن مجموع 14536 موظفاً شملهم البحث فإن 9427 منهم شيعة و 5109 سنّة مما أدى إلى اختلال في التوازن لصالح الموظفين الشيعة المسجلين بحساب35.1% من السنّة مقابل 64.9% من الشيعة. ويعتبر الوضع الديمغرافي في وزارة الصحة أكثر تعبيراً إذ تستحوذ الطائفة الشيعية على 83.4% من جملة 7407 وظيفة. وفي وزارة شؤون البلديات والتخطيط العمراني فإن الشيعة يمثلون 75% بينما هم يمثلون في وزارة الأشغال 72.1% وفي وزارة العدل والشؤون الإسلامية يمثل الشيعة 51.7%. ولأسباب مجهولة فإن عدم التوازن لصالح الموظفين السنة نلحظه فقط في وزارة المالية بنسبة 79.1% من مجموع الموظفين. وفي المجموع، وفي الست وزارات التي تمّ البحث فيها فإن الشيعة يمثلون 68.7% في حين أن السنة يمثلون 31.3% من المناصب المتوفرة.
Graph 2. Top Five Government Organisations
نشيرأنه هناك عدم توازن طفيف في العموم بين المنظمات الحكومة الخمس تحت المجهر. لكنّ التباين يصبح أكثر حدة بين عدد قليل منها. وإن كان من الصعب تفسير سبب هذا التباين، فمن المؤكد أن الطائفتين ممثلتين في الحكومة. فعلى سبيل المثال، فإن التمثيل الأعلى للشيعة لوحظ في أعلى في هيئة الكهرباء والماء بنسبة 80% من المناصب المتوفرة وتشهد أدنى نسبة مئوية في هيئة شؤون الإعلام بنسبة 22.8%. وفي ذات الوقت فإن جامعة البحرين التي توظف حوالي 1400 شخص فإن هناك في العموم توازناً. بين السنّة بنسبة 53.3% و الشيعة بنسبة 46.7% من الموظفين. ومع ذلك وفي المجموع ، فعلى الرغم من نقص التمثيلية في بعض المنظمات، فإن الشيعة محتفظون بتواجد أكبر من السنيين في هذه الهيئات 57.4% مقابل 42.6% من المناصب المتوفرة. ونظراً للمعلومات المذكورة أعلاه – وإذ عممنا هذه الحالات علي الوزارات الأخرى، فإن هذا التحليل يخلص إلى أنه لا يوجد أي تمييز منهجي ضدّ الشيعة من حيث فرص العمل باعتبارهم موظفي الخدمة المدنية.
التخصصات عالية الدخل
بالإضافة إلى البحث الذي شمل الوزارات الحكومية والمنظمات، فإن الاهتمام انكبّ أيضاً على بعض التخصصات الأكثر أهمية وذات الأجور العالية والتي قيل إنها موصدة في وجوه الشيعة.
Graph 3. High Income Specialisations – Employee Sectarian Share by Secte
وفي هذا الصدد وقع الاختيار على 17 صناعة لتحديد مدى صحة الادعاء ومدى صحة التمييز الطائفي. . وقد تفرعت هذه الصناعات إلى: إدارية، موارد البشرية، تربوية، مالية ومحاسبة، هندسة، تكنولوجيا المعلومات، معلومات وسياحة، تفتيش ومراقبة الجودة، السكرتارية، العلوم اللينة، علم النفس (وعلم الاجتماع)، التمريض، الأطباء، والصحة العامة، والمستحضرات الصيدلانية، والعلاج الطبيعي والتغذية وفنيي المختبرات و فنيي الاختصاصات الطبية. تشمل كذلك مناصب الإشراف و التنفيذ. مناصب غير مرتبطة بوزارة التربية والتعليم وجامعة البحرين. علماء الفيزياء و الكيمياء و الإحصاء. بينما يشير الرسم البياني أعلاه إلى التوزيع الطائفي في العموم بين هذه التخصصات ذات المرتبات العالية الدخل، فإنه من المهم ملاحظة تواجد أعلى تمثيلية للموظفين الشيعة وهو حتماً في «قطاع الرعاية الصحية». وفي الواقع، يتواجد الموظفون الشيعة بوضوح في مجال التمريض بنسبة 84.8 بالمائة والصحة العامة بنسبة 85.3% و وفنيي المختبرات والعلوم الطبية بنسبة 85.3%. وحسب العيّنة التي تمّ تدارسها وهي 23252 مواطنا نرى ان تمثيلية الشيعة تساوي 62.6% وتمثيلية السنّة تساوي 37.4% فإنه أصبح من تحصيل الحاصل أن الشيعة لا يعانون من التمييز فيما يخص المناصب ذات المرتبات العالية.
القطاع الخاص
ويعاد ذكر نفس المعطيات تقريباً حين تتمّ دراسة حالات 12404 مواطنين يعملون في العشر شركات البحرينية الأول حيث يحتلّ الشيعة 60.3% والسنة في 39.7% من المناصب المتوفرة. وقد تمّ اختيارالشركات في هذا البحث بالاستناد إلى وجود أكبر عدد من الموظفين وأضخم كمية من الإيرادات. فيما يلي عدد الموظفين حسب الشركات: ألمنيوم البحرين، وشركة نفط البحرين وخدمات مطار البحرين، طيران الخليج ، شركة البحرين للاتصالات 'بتلكو'، و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري'، شركة الخليج لدرفلة الألمنيوم.
شركة الخليج للصناعات البتروكيميائية، وشركة غاز البحرين الوطنية 'بناغاز'، وشركة مطار البحرين.
Graph 4. Top Ten Companies - Employees Sectarian Share
وعند التمحيص في الشركات المشار إليها أعلاه، فمن المهم أن نلاحظ أن الطائفة الشيعية ممثلة بوضوح كبير في أربع شركات رئيسية: ألومنيوم البحرين (73.8)، وشركة نفط البحرين (71.5) و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري' (81.1) شركة الخليج لدرفلة الألمنيوم (73.8). وفي حين تواصل الشركتين المتصلتين بالألمنيوم في الازدهار، فان شركة نفط البحرين و الشركة العربية لبناء وإصلاح السفن'أسري' قد شهدتا بناء السفن العربية إعادة هيكلة كبيرة على مدى العقد الماضي. ورغم أن التكهن غير محبذ، فإن ما قد اصطلح عنه كقضية طائفية، ليس في الواقع إلا غليان سياسي أكثر ومردّه انعدام الإحساس بالأمان عند الموظفين الشيعة - وأطفالهم- في بعض الشركات الرئيسة. اذا أخذنا في الاعتبار المحور الرئيس لهذا الجزء من البحث فإن الإحصائيات مرة أخرى تغني عن أي كلام ويصبح من الواضح أن "الشيعة البحرينيين" لهم تمثيل كافٍ في الشركات المرموقة في المملكة.
القطاع المصرفي
حين بدا الهيدروكربونات بالانخفاض في البحرين ، اتخذت الحكومة تدابير لتحرير القطاع المصرفي في البلاد وشجعت تطوير الاستقطاب المالي في المملكة. وسيتطرق هذا البحث للخمسة مصارف الأكثر أهمية في البحرين من حيث إيراداتها وحجم الموظفين العاملين بها (المشار إليه بين قوسين بجوار أسماء البنوك أدناه).
Graph 5. Top Five Banks – Employees Sectarian Share
وكما هو الحال في القطاعات الأخرى من الاقتصاد في البحرين، فان للشيعة تمثيلاً كافياً ، على الرغم من أن الأرقام أكثر توازناً بين الشيعة والسنة في هذه الحالة. وفيما يلي البنوك المختارة: بنك البحرين والكويت، بنك البحرين الوطني والبنك الأهلي المتحد، وبنك البحرين الإسلامي وبنك ستاندرد تشارترد البحرين Standard Chartered Bank). وعند التمحيص اتضح أن الجماعات الشيعية والسنية متوازنة تقريباً من حيث العمالة في قطاع المصارف بنسبة 53.4% للشيعة و 46.6% للسنة من المناصب المتوفرة. هذا التوزيع يشير إلى انعدام التمييز على أساس الطائفة في قطاع المالية والقطاع المصرفي في البحرين.
الشركات التي هي ملك الشيعة
وعلى عكس المعطيات أعلاه، وقع البحث أيضاً في العشر أوائل مشاريع تجارية (من حيث الإيرادات والقوى العاملة) والتي يملكها ويشغلها رجال أعمال من الطائفة الشيعية في البحرين. وقد اتضح في هذا البحث أن الانحياز الممنهج جلي، وهو موجّه ضد الطائفة السنية في البلاد. ففي العشر شركات لم يتجاوز عدد العاملين من السنّة 3.0% من القوى العاملة. وفي الواقع، ففي نصف الشركات فقط مثل المواطنون السنيون بين 2 و 2.9% من القوى العاملة: شركة أحمد منصور العالي الشركة (2.9%) و شركة حسن وحبيب ابناء محمود ( 2.6%)، و سوبر ماركت الجزيرة (2.1%) وجريدة الوسط (2.4%). ومن بين الموظفين 2648 لعاملين في هذه الشركات التي يملكها شيعة ، يبلغ متوسط القوي العاملة من الشيعة هناك نسبة98.1% من جملة المناصب المتوفرة.
Graph 6. Ten Companies Owned by Shia (Extreme) - Employee Sectarian Share
إن ّالبحث في شركات الشيعة يبين أن هناك، في الواقع، تحيزممنهج في التوظيف ، على الرغم من أنه موجه ضدّ أهل السنة في البحرين بدلاً من أهل الشيعة. ولذلك، فإن الحجة المعتمدة في الأصل والقائلة بأن الشيعة مستضعفون اقتصادياً فكرة مغلوطة.، على الرغم من أنه يمكن القول بأنه، وفي بعض القطاعات، وقع استضعاف الطائفة السنية في البحرين، ويمكن الجزم بذلك بعد إجراء مزيد من البحوث.
خاتمة: الديموغرافيا كحلّ
بالتأكيد سوف يشير ناقدو هذا البحث بادئ ذي بدئ كحجة أولي إلى أن توزيع العمالة يجب أن يأخذ بعين الاعتبار أن الشيعة يشكلون أغلبية السكان وهذا صحيح. ومع ذلك، فإن مجرّد الذكر بأن القطاعات الرئيسة للاقتصاد تشغّل أغلبية شيعة لا ينمّ عن تأمل عميق في التفكير في مصلحة المجتمع ككلّ. بدلاً من ذلك، تسعى هذه الإحصائيات فقط (على النحو الوارد أعلاه) إظهار نظرية اليأس الاقتصادي وعدم التمكين مظهر النّظرية الخاطئة. إضافة إلى ذلك، إذا كانت الديموغرافيا تستخدم كأداة لدحض مشروعية هياكل الحكم في البحرين، يصبح من المفيد قلب النقاش رأساً علي عقب واعتبار الديموغرافيا كحل لمكافحة الهجمات ذات الدوافع السياسية والموجّهة ضد المجتمع المدني في البحرين لا سيما أن حزمة مختلفة من الحجج يقع استخدامها لتسييس مسألة الديموغرافيا؛ وهي حجج توحي بأن الحكومة البحرينية تحاول تغيير التوازن الديموغرافي وذلك بدعوة العرب السنة، والهنود والباكستانيين وغيرهم للإقامة في البلاد، وتمكينهم من وثائق التجنيس. هذه الحجج نسمع صداها عند الثوريين في الغرب وعند بعض الجيران الخطرين مثل إيران التي تحاول التشكيك في نوايا الحكومة البحرينية. ومثل هذا المنطق يرجع السبب الوحيد للهجرة إلى البحرين تغيير الوضع الديمغرافي في الجزيرة وهي ذريعة كاذبة لسلوك مناهض للدولة لا يسعي للتأسيس مطلقاً. وبعبارة أخرى، فأولئك الذين ينتقدون سياسة الهجرة في البحرين يقومون بذلك نظراً لأنهم لا يعترفون بسلطة المؤسّسة التّنفيذيّة ولا بشرعية ويستخدمون الحجج المرتبطة بالمسألة الديمغرافية لمزيد تفعيل مشروعهم الطائفي. جدول الأعمال الطائفية.
لكن في خضمّ هذا الهجوم الطائفي ضد سياسة الهجرة في البحرين، فإن عدداً قليلاً من الناس سعوا حقاً لمعرفة المزيد حول هؤلاء الناس الذين يجري تسييسهم لا لشيء وإنما من أجل الحصول على الجنسية البحرينية من خلال العديد من القنوات المتاحة للمهاجرين علي غرار طالبي اللجوء السياسي، والمهاجرون لأسباب اقتصادية، والمهاجرون العاديون، إلخ. وعلى الرغم من اقتراب دحض الفكرة التي تصوّرالمهاجرين على أنهم من المرتزقة التي تعمل على قمع 'الغالبية الشيعة'، فإن معظم المهاجرين إلى البحرين على مدى القرن الماضي لا يمكن اعتبارهم بصفة جلية من السنّة المتعصبين الذين يسعون للقضاء على الشيعة في البلاد. فهم في الحقيقة إما من المهزومين سياسياً أو المضطهدين اقتصادياً يأتون من جميع أنحاء العالم كالفلبين وكردستان وإريتريا والسودان وتركيا وأوروبا الغربية والولايات المتحدة، وخلال القرن الماضي، لقد جاءوا بصفة مطردة من الهند وبنغلاديش وباكستان وسيريلانكا وبلوشستان ومن جميع أنحاء الشرق الأوسط. إن الهجرة من الشرق الأوسط تدعونا إلى لحظة تأمّل نحن في أمسّ الحاجة لها باعتبار أن المهاجرين الفلسطينيين والسوريين إلي البحرين تبين بوضوح أن سياسة الهجرة في البحرين لا يقصد بها تغيير الوضع السكاني على أرض الواقع. وقد اعترفت الحكومة البحرينية (والمشار إليه أعلاه) أن البحرينيين من الشيعة والسنة هم الأقلية في البلاد ولكن صممت بطريقة لتوفير اللامان السياسية والفرص الاقتصادية للذين هم في أمسّ الحاجة إليها. لنتأمّل ملياّ تجنيس البحرين لعدد كبير من الفلسطينيين في أعقاب الصراع العربي الإسرائيلي عام 1967، ومرة أخرى خلال الانتفاضة الأولى في عام 1987 وسنلاحظ أن البحرين لم تحاول إحداث خلل ديمغرافي وهمي حيث لم يذكر قيام البحرين بذلك في أية وثيقة سياسية وكذلك يستحيل القول بأن قادة البحرين قد فكروا في هذا الاحتمال على الإطلاق. وعلى العكس من ذلك تماماً تفاعلت البحرين مع الأزمة الإنسانية التي واجهها الفلسطينيون وأولت القضية الفلسطينية اهتماماً بالغاً في المحافل الدولية وفي المجتمع الدولي. بينما ترى جمعية الوفاق الوطني الإسلامية والكتل السياسية الشيعية الأخرى أن حكومة البحرين تتعمّد استقطاب المهاجرين من "المسلمين السنة" في البحرين لتشكيل أغلبية في الهرم الديمغرافي دون ذكر الفلسطينيين بالاسم صراحة بل الحديث عن أنّ اغلب المهاجرين من "المسلمين السنة". وإنه سيكون من غير المعقول تماماً لجمعية الوفاق الوطني الإسلامية أن تطلب علانية بإرسال الفلسطينيين إلى فلسطين، ومن المفترض، أن العديد من أتباع الوفاق سيخالفونها الرأي في هذه النقطة. لذلك وبدلاً من الترحيب باستقبال البحرين للفلسطينيين وعملت لفائدتهم بمنحهم الجنسية البحرينية، فإن جمعية الوفاق الوطني الإسلامية تحطّ من حجم القضية الفلسطينية في نطاق هجومها الشامل على القيادة في البحرين.
ونفس الشيء يمكن أن يقال عن السوريين الذين قد يتدفقون إلى المملكة منذ عام 1981 في أعقاب تدمير حافظ الأسد لمدينة حماة والصراح الدموي مع "جماعة الإخوان المسلمين". وقد كان معظم، أن لم يكن كل، اللاجئين السوريين الذين تمتعوا أولاً بحق اللجوء في البحرين ثمّ بحقّ التجنيس، الجنسية السورية اللاجئين التي منحت حق اللجوء في البحرين من المدنيين المحاصرين في حرب وحشية. فلم يدعموا لا من قريب ولا من بعيد كانوا نوعاً من الطائفية في المطلق. ولم يكن السوريون قد قدموا إلى البحرين بناء على طلب الحكومة. بدلاً من ذلك كانوا لاجئين يبحثون عن الراحة والآفاق الاقتصادية. وما فتئ نمط مماثل ينكشف منذ منتصف مارس 2011 عندما تتحول مظاهرات الإصلاح السياسي في سوريا إلى حرب أهلية. وقد ساعدت البحرين عدة مئات من الناس للاستقرار في المملكة بقطع النظر عن كونهم من "المسلمين السنة" أو لا.
وسواء نوقشت قضية الفلسطينيين أو السوريين أو غيرهم فانّ جمعية الوفاق الوطني الإسلامية ومن لفّ لفّها لا تري سوي الوجه القاتم للطائفية ويصبح كل ّ قرار بالنّسبة إلي أعضائها - مهما كان حجمه- موجّه ضدهم. إن هذا السّلوك أقوى بقليل من حالة المرض الاجتماعي sociopathology، إنه مرض صعب العلاج. ويحتاج مرض العصاب الجماعي هذا إلى أن يكشف أمام الملأ لتوضيح الرّؤية لمن استعصي عليه الفهم حيث إن ليس من الحكمة أن يقع ببساطة ترويج أخبار زائفة حول المسألة الديمغرافية دون ردع، بل وجب أن يتم طعن في هذه الحجج علناً ليس من قبل البحرين كدولة، وإنّما من قبل النّاس الذين يعيشون داخلها و الذين وجدوا المأوى والسلامة والأمن داخلها، الذين اعتبروا المملكة أرضهم بينما نعتتهم جمعية الوفاق الوطني الإسلامية بالغرباء والمرتزقة. والقصد من هذا التحليل الكشف عن تسييس مسألة التركيبة السكانية في البحرين من قبل جمعية الوفاق الوطني الإسلامية ولتوضيح مسألة التنوع في البحرين. إن البحرين ليست ببساطة مسرحاً لمنافسة يقصد منها هيمنة السنة أوالشيعة على الأجهزة السياسية والاقتصادية للدولة ولكن البحرين كذلك بلد لهويات أخرى لا يقلّون وطنيّة وحقوقاً وواجبات عن البحرينيين السنّة والشيعة. وعلى الرغم من التلاعب بالتركيبة السكانية لمحاولة تأكيد عدم شرعيّة سياسة الهجرة في البحرين، ومن ورائها عدم شرعيّة الحكومة ، تبقي البحرين مجتمعاً نابضاً بالحياة حيث يستمتع أغلبية المواطنين والمقيمين من جميع الأعراق والديانات واللغات ، والجماعات الاجتماعية والسياسية بحرية التعبير و التّجمّع ، والعبادة، وتنظيم الرابطات.
وأخيراً، فمن المهم أن نلاحظ أن معدل الهجرة إلى خارج البحرين منخفض جداً. فًالبحرينيون لا يميلون إلى مغادرة بلدهم. وخلافاً للفلسطينيين أو السوريين، فالبحرين ليس بلداً يهجره مواطنوه – شيعة كانوا أم سنة – نتيجة شعورهم باليأس ومحاولتهم تغيير الأجواء وبدء حياة جديدة في بلد آخر. وبدلاً من ذلك، ولا أعلم إن كان للأفضل أو للأسوأ، فإن البحرينيين يفضلون البقاء في البحرين.
Read more
[ link to cejiss.org ] ,,,
تعليق